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【西安市民政局】织密社会救助网 兜牢民生保底线

2018-12-06 23:06:54   来源:中国城镇在线   编辑:李家敏 评论(0
[摘要] 【西安市民政局】织密社会救助网 兜牢民生保底线不忘初心全力提升困难群众获得感幸福感 社会救助是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排,社会救助工作关乎困难群众基本生活保障,关系全面建成小康社会目标任务的实现,是社会保障制度的最后一道防护线和安全网。改革开放以来,特别是党的十八大以来,在全市各级党委

西安市民政局织密社会救助网  兜牢民生保底线

不忘初心全力提升困难群众获得感幸福感

 

社会救助是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排,社会救助工作关乎困难群众基本生活保障,关系全面建成小康社会目标任务的实现,是社会保障制度的最后一道防护线和安全网。改革开放以来,特别是党的十八大以来,在全市各级党委、政府和各有关部门的不懈努力下,西安市社会救助工作取得了历史性成就,构建了统一领导、协同指挥的动态社会救助管理模式,确立了可持续发展的社会救助运行方式,优化了传统的社会救助机制,形成了“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的社会救助体系,有力保障了各类困难群体的权益福祉,使他们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

制度体系健全完善,全面建立“1+N”新型社会救助体系

西安市于1998年实施城市低保制度、2005年全面实施农村低保制度。20多年来,随着经济社会发展和市民生活水平的提升,西安市在不断完善城乡最低生活保障制度的同时,结合形势的发展变化,逐步建立实施了医疗救助、临时救助、教育资助等制度,健全完善了“1+N”新型社会救助体系。“1+N”新型社会救助体系,即以城乡最低生活保障制度为主体,特困人员供养制度、医疗救助制度、临时救助制度、教育资助(困难大学生资助、困难中学生救助)制度、残疾人两项补贴制度困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、高龄老人生活保障补贴制度、困难失能老人护理补贴制度、流浪乞讨人员救助制度、渐退帮扶制度、分类施保制度等为补充的救助制度体系。使各类困难群体和保障对象,都能够得到党委、政府的关怀和帮助,从而形成了一个比较完整的救助链,解决了过去在社会救助方面间断性、碎片化的问题,使制度设立更加完善,操作程序更加规范,实现了公开、公平、公正的目标要求。

日前,国务院通报表扬了今年第五次大督查中发现的各省市区的130项典型经验和做法,“西安市建立完善“1+N”社会救助体系、织牢织密兜底保障网”名列其中,是陕西省此次受到表扬的3项经验做法之一。

保障标准全省最高,实现对各类困难群体的应保尽保、应助尽助

1998年以来,西安市先后14次提高城市低保标准,现已由当初的每人每月105元、提高到今年的每人每月660元,农村低保标准由当初的人均月补助9.3元,提高到现在的每人每月450元。目前,西安市已建立了低保标准自然增长长效机制,城乡低保标准全省最高,城市标准位列全国15个副省级城市第9位,农村位列第10位。农村特困人员供养标准由2006年的每人每年826元提高到现在的每人每年6200-9800元(集中供养每人每年9800元、分散供养每人每年6200元)。在医疗救助方面,将城乡低保对象个人自付费用救助比例从原来的65%,变为5万元以内救助70%、5万元以上救助80%,年累计封顶线提高到15万元其中救助对象中0至14周岁(含)的未成年人,救助比例上浮10%,年累计封顶线达到20万元。临时救助最高限额由过去的8000元提高至15000元,且同一事由每年可申请2次;教育资助本科给予7000元、大专给予5000元、中专技校给予3000元的一次性资助;家庭困难高中生每生每年给予2000元生活补助;对困难失能老人给予每人每月260元—390元的护理补贴;殡葬补贴标准由每人1000元提高到了2000元。目前,西安市各项救助保障标准全省最高。

截止2018年10月,全市共为城市低保对象1.69万户、2.59万人发放保障金1.99亿元;为农村低保对象2.35万户、6.64万人发放保障金2.9亿元;农村特困人员6172户6239人,支出保障金4157万元;医疗救助11.12万人次,发放救助金9501万元;临时救助2.95万人次,发放救助金2872.3万元。教育资助困难大学生1677人,发放资助金743.8万元;资助困难高中生1675人,发放资助金335万元;为8.96万名残疾人发放两项补贴资金5920.27万元。实现了对各类困难群体的应保尽保、应助尽助。

保障范围覆盖最广,有效解决困难群体基本生活难题

为进一步扩大保障范围,尽可能将各类困难群众纳入救助范围,西安市先后出台多个专门配套文件,力争将各类困难群体纳入全市大救助范围。一是将月收入低于最低工资标准家庭的成年重度残疾人纳入低保范围;二是将因离婚、丧偶或无住房等原因的困难人员纳入低保申请范畴;三是将扶贫办认定的贫困户全部纳入医疗救助、临时救助、教育资助范围;四是对低保户、在册贫困户等困难家庭中学生发放生活困难补贴;五是临时救助取消户籍限制,将持有西安市居住证明的对象一并纳入救助范围;六是为困难残疾人和重度残疾人分别发放生活补贴、护理补贴;七是对65-69周岁丧失劳动能力、生活困难的农村老人每人每月发放50元补助金;八是积极推行了老年人意外伤害保险和养老机构综合责任保险两项制度,由政府补贴为城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村五保等六类60周岁以上老人购买老年人意外伤害保险。九是将救助向民政公共服务拓展。提高困难群众殡葬救助标准,统筹推进扶老、助残、救孤、济困、留守儿童关爱和困境儿童保护工作,将各类困难群体全部纳入保障救助范围,让党和政府关爱的阳光温暖到每个人。

为民服务用心用情,着力打造人民满意的“阳光救助”

近年来,西安市紧紧围绕打通社会救助服务群众的“最后一公里”,深入推进“救急难”工作机制,用心用情为困难群众服务。一是在全市172个镇街全部建立了社会救助“一门受理、协同办理”窗口,实行随时受理、及时审核审批。二是建立健全救助对象主动发现机制,对陷入生活困境的困难群众做到早发现、早救助。三是建立临时救助分级审批制度,将一定数额的临时救助金审批权限下放至镇街一级,对急需救助群众实行先救助后审批,及时有效保障急难群众基本生活不受影响。四是做好精准扶贫,进一步完善了“渐退帮扶”政策,对城市和农村低保家庭其收入超出低保标准,按政策分别给予6个月和12个月的延长期,在确保其家庭收入稳定后再退出低保。五是建立了居民家庭经济状况信息核对平台,市级共搭建完成10条核对平台专线,可对16类家庭经济状况信息进行比对,为精准救助提供了准确、规范的信息支撑。六是严格落实社会救助“三公开”公示制度,积极推行社会救助购买服务制度,确保社会救助信息长期公示到位,使各类救助的审核审批公开公正透明,社会救助政策真正惠及困难群众,实现阳光救助、诚信救助、满意救助,经得起社会的监督、人民的检验。

今后,我们将全面深入学习党的十八大、十九大精神,牢固树立新时代、新发展理念,坚决贯彻落实习近平总书记关于兜底保障工作要“兜得住、兜得准、兜得牢”的要求,坚持以人民为中心,立足市委、市政府建设国际化大都市和人民满意城市的决策部署,积极践行“民政为民、民政爱民”理念, 以群众满意为目标,不懈努力,持续做好保障和改善民生工作,确保在小康路上不落一户、不漏一人。

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文章关键词: 社会救助 农村 低保

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