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延安民政福利油料综合加工厂未办证的57.66亩国有土地城区分局只
时间:2018-05-10
责任编辑:czw010
来源:中国城市网

【深度调查】

延安民政福利油料综合加工厂未办证的57.66亩国有土地城区分局只想给确权20余亩

延安市国土资源局城区分局要做啥文章?

日前,一封来自陕西省延安市延安民政福利油料综合加工厂(简称油料厂)给本网反映有关土地被征、确权问题的材料,从反映材料的证明文件显示,油料厂一直管理使用的但未办证57.66亩国有土地,延安市国土资源局城区分局(简称城区分局)在处理此事的态度:不确权土地多少,只给油料厂补偿400万,行不行?油料厂不答应,要先确权未办证的57.66亩国有土地,才能商谈被征土地的补偿。油料厂未办证的57.66国有土地,要城区分局给油料厂土地确权,城区分局就三变土地的主体:一变归村集体土地;二变归宝塔区民政局国有空地;三变转让于延安市民政局(民政福利油料综合加工厂);这和部队签订协议书的延安民政福利油料综合加工厂是一回事吗?记者带着诸多疑问到城区分局了解油料厂未办证的57.66亩土地一事,城区分局相关人员告知,尽快给媒体一个处理结果,时至今日,也未见到城区分局一个文字。

油料厂反映基本情况

1988年因部队缩编,原兰州军区西安房管处(简称部队)经上级批准,按协议将位于延安市宝塔区枣园镇小砭沟村的原中国人民解放军5337部队,步兵第420团二营旧有的房地产、树木、水电供应等附属设施全部以22万元价格移交给延安民政福利油料综合加工厂,并签订了换建处理协议书。附有部队使用的所有房产、树木、水电设施等图纸,图纸上标注部队使用的所有房产土地六院,加上机井、水塔、靶场、树木,等附属设施占地情况。2003年前主要把院内房产土地进行了办证,院内房产土地很明确,办证六个,登记面积46.34亩。院落外面水电、树木、水塔、厕所、猪圈、靶场等附属设施占地面积57.66亩,在测量办证时,因时任小砭沟村书记阻挡不让测量,土地局也未坚持测量,十多年再无补办,土地一直是油料厂管理和使用着。

2008年延安市规划要在小砭沟建经济适用房示范小区,需要征收土地,油料厂也在被征之内,未办证的57.66亩土地这时就要进行土地确权,作为土地的管理部门,在确权时很任性的出了三种不同结果:一会儿确权成小砭沟村集体土地:在2014年11月28日给油料厂的答复说成“都按集体土地已经确权征收报批......无需再进行确权”。一会儿变成宝塔区民政局国有空地:2008年11月20日先报延安市政府88号批复,把油料厂57.66亩地批复成延安市“宝塔区民政局国有空地”49.66亩。一会儿又说是转让于延安市民政局(民政福利油料综合加工厂):在2017年5月4日土地局59号文件中又说“将49.66亩国有空地暂挂宝塔区民政局”。未办证的57.66亩土地在土地管理部门那里就这么任性!想说是谁的就是谁的,不行就动动文字重新说。

在此说明一下延安民政福利油料综合加工厂是自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体,具有法人资格的具有社会福利扶贫性质的民办企业,和民政局是挂靠关系。

部队和延安民政福利油料综合加工厂签署的协议书和图纸(附图1、2、3)

协议书上盖的是延安民政福利油料综合加工厂的公章。

    部队移交的图纸

多方证明显示部队给油料厂实际移交土地104亩

针对未办证的57.66亩国有土地,延安市城市土地统征管理办公室给国土城区分局说明油料厂未有领土地补偿证明显示还有50.46亩没补偿,加上下砭沟村收回7.2亩土地,数据与移交104亩一致。

证明文件一、市统征办给城区分局的便函:明确油料厂有50.46亩土地款未补偿

延安市城市土地统征管理办公室2014年11月24日出据(2014)延市统征便字第95号函给国土城区分局的土地补偿证明内容如下:市国土资源局城区分局:1988年10月,兰州军区西安房管处将宝塔区枣园镇下砭沟村的部队房地产移交给延安民政福利油料综合加工厂。移交房地产实际占地面积104亩,经调查,油料厂与小砭沟村认证后土地面积为96.8亩,其中,46.34亩办理过国有土地使用证,已确定为补偿面积,剩余50.46亩地未办理过土地使用证,对任何单位和个人均未进行补偿。(附图)

证明文件二、延安市国土资源局城区分局调查基本情况文件显示:

2014年11月28日,延安市国土资源局城区分局在给延安市国土局《关于市油料综合加工厂国有土地征购使用情况的说明》文件中,明确说明国土城区分局安排人员对此问题进行了取证调查,调查了解的基本情况:1988年10月原兰州军区西安房管处经上级批准,将位于延安市枣园镇小砭沟村的原中国人民解放军5337部队,步兵第420团二营房地产用换建协议形式,以22万元移交给油料综合加工厂。移交土地六院、另加机井、水塔、靶场共104亩,已办证六个,登记面积46.34亩。(附图1、2)

证明文件三、不论从现任村干部还是前任村干部的证明中,可看出部队实际移交给油料厂的土地是104亩。

现任延安市宝塔区枣园镇下砭沟村干部给国土城区分局出的证明材料如下。延安市国土局城区分局:1988年10月,部队在枣园镇下砭沟村给延安民政福利油料综合加工厂移交房地产实际占地104亩,我村按部队移交图纸只认证96.8亩(含靶场占地13亩,水塔0.5亩,机井0.3亩)土地使用权属于延安民政福利油料综合加工厂法定代表人许永光。7.2亩土地归回下砭沟村。(附图)

宝塔区枣园镇小砭沟村前任村干部出的证明:

2014年12月6日写的部队在小砭沟村把二营房地产移交给油料厂的情况说明,证实实际情况如下:1988年10月,部队撤编时,把在枣园镇小砭沟村(也称下砭沟村)部队原二营的房地产移交给了延安民政福利油料综合加工厂(简称油料厂),移交的是六院地方、全部水电设施、靶场、树木等。水电设施主要是高、低压线路、变压器、水塔、蓄水机井、供水管道等。部队在小砭沟村原来征用占地是120多亩地,部队只给油料厂移交了104亩地,在六院地方占地面积是90.2亩、靶场13亩、水塔0.5亩、蓄水机井0.3亩。在104亩地中,我当小砭沟村书记时,经手测量,土地局给办了8宗地的国有土地使用证的是46.34亩,剩余的57.66亩地,我当时坚持不进行测量,留下以后再说,没有给办理土地使用证。2008年政府要在小砭沟村搞征迁开发测量土地时,我说过:“部队给油料厂移交了一百多亩地我承认,办了土地使用证的就算了。没办理土地使用证的地,就是小砭沟村上的了。”但我当时说的只是我个人的意见,并不是法规。就这样,部队给油料厂移交的104亩地,办理了46.34亩土地使用证,剩余的57.66亩被拖延下来,未能办理土地使用证,但是这57.66亩土地的使用权是油料厂的,没有变动。这就是我在小砭沟村当干部30多年来知道的实际情况。(附图)

以上前任和现任村干部都证明部队给油料厂移交的实际土地是104亩,并肯定了未办证土地的使用权是油料厂。

城区分局不认真调查核实 却做文字游戏

油料厂使用的未办证土地变脸小砭沟村上集体土地

​土地拥有合法来源和拥有使用权的土地使用者——延安民政福利油料综合加工厂,却拿不到国土局出具权属证明,土地被征后,油料厂多次给延安市国土资源局及城区分局呈报请求给油料厂57.66亩国有土地出据权属证明,都被土地局以各种借口推托。城区分局在2014年11月28日给油料厂答复说:都按集体土地已经确权征收报批.....无需再进行确权。油料厂看到这样的答复,与事实不符,开始多方奔波,从区上到市上;从市上到省上,讨要未办证的57.66亩土地使用权的确权证明。

油料厂使用的未办证土地变脸宝塔区民政局国有空地

油料厂使用的未办证的土地情况反映到省上了,2015年10月从陕西省人民政府行政复议决定书(2015)21号中得知了2008年11月20日,城区分局未经调查核实,就向延安市国土资源局请示,市国土资源局向延安市政府请示《关于实施下砭沟经济适用房项目收回宝塔区部分国有土地使用权的批复》,即延政函【2008】88号文件。文件内容显示市政府同意收回宝塔区花炮厂等8宗国有土地使用权,这8宗土地是有证的,油料厂和民政局是挂靠关系,两者若有任何问题都不影响油料厂未办证的土地事实,油料厂和部队签署的协议书盖的公章是延安民政福利油料综合加工厂,并非别的公章。2008年11月20日,延安市人民政府作出延政函(2008)88号《延安市人民政府关于实施下砭沟经济适用房项目收回宝塔区部分国有土地使用权的批复》(以下简称88号收回批复),同意收回宝塔区等8宗国有土地使用权,占地面积30893.93平方米(合46.34亩),其中单位7宗,占地面积29488.02平方米(合44.2亩),个人1宗,占地面积1405.91平方米(合2.1089亩);宝塔区民政局国有空地33108.0844平方米(49.66亩,未发证),共计占地面积64002.0144平方米(合96亩),用于延安市房产局实施下砭沟经济适用房项目建设,由市国土资源局按照规定程序办理有关手续。(附图)

油料厂一直管理使用的未办证土地“转让于延安市民政局(民政福利油料综合加工厂)”

近日又得到油料厂反映的情况,延安市国土局城区分局只想给油料厂确认二十多亩的土地使用权,而且,仍坚持部队把二营的房地产是“转让于延安市民政局(民政福利油料综合加工厂)”,把延安和民政福利油料综合加工厂分开标注说明,这和部队签署协议书的延安民政福利油料综合加工厂单位和公章能是一回事吗?(附图)

看着城区分局给油料厂出据的核实的情况说明清单亩数,油料厂不同意。在以上多个证据证明里以及小砭沟村前后两任村干部证明里只认可部队给油料厂的104亩土地,没有一个文字提到转让于延安市民政局、宝塔区民政局,任何文件上也没有这两个单位的公章,所有文件均都提到油料厂,文件上盖的是油料厂的公章。

土地来源没有合法的依据,怎么能报批确权给民政局,展示一份证明材料看看。

据油料厂反映,2016年2月,国土城区分局给省法制办提供了1992年12月11日盖有宝塔区民政局公章便函,关键是便函上盖的公章,便函显示1992延民办字第133号。但据中央政府官方网站查询,国务院1996年11月5日批复国函[1996]84号文件,延安地改市,原延安市改为宝塔区。国务院1992年还没批复设立宝塔区,怎么会有了宝塔区民政局的公章?(附图)

在此事件中,值得追查以盖此公章便函办理的一切交易手续问题,延安土地管理是否存在混乱现象,请上级主管单位好好清查。附图

通过以上证据文件资料可看出延安市国土局城区分局一方面承认部队给油料厂签署国有土地置换协议;2017年11月16日,在省政府12楼省法制办会议室协商,延安国土资源局城区分局有关人员表态:只给油料厂补偿400万,行不行?说明城区分局承认油料厂的土地,但不想确权57.66亩,故协商无果。油料厂认为,你不给油料厂未办证土地57.66亩土地进行确权,你给补偿400万给油料厂的是什么钱?另一方面不给油料厂出据土地权属证明,看着很矛盾,不知谁左右了城区分局客观公开、公平、公正的天平?

                 (油料厂使用的未办证的土地已盖起了楼房)

关于此事记者在2017年12月中旬赴延安市国土资源局城区分局,了解油料厂57.66亩土地一事,见到值班的雷副局长,将记者需要了解情况批转给主管土籍规划的吕副局长,吕副局长不在,安排科室的谷姓解答,谷姓男子主要表达了两点意思:一是分局正在积极协调处理,并指着办公室里装了满满一袋资料的袋子说,这都是油料厂的资料;二是宝塔区政府已出文件报告,讲明与油料厂的关系。分局协调完后及时给媒体回复,时至今日,也未见到城区分局一个文字。

有关事态的发展本报本网将继续追踪报道。(树民  嘉民)

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